Illustr. foto: STVR
Päť medzinárodných novinárskych organizácií v rámci iniciatívy Media Freedom Rapid Response (MFRR) vyjadrujú znepokojenie nad legislatívnym návrhom slovenskej vlády, ktorý je aktuálne v parlamenta a ktorého cieľom je výrazne reštrukturalizovať slovenský mediálny regulačný orgán. Ak by sa tento návrh prijal, sústredilo by to široké právomoci do rúk jedného predsedu, čo by mohlo oslabiť nezávislosť orgánu a porušiť nový Európsky zákon o slobode médií (EMFA).
Medzinárodný tlačový inštitút (IPI), Európske centrum pre slobodu tlače a médií (ECPMF), Európska federácia novinárov (EFJ), Free Press Unlimited (FPU) a Article 19 Europe tiež zdôrazňujú, že nedávne prepustenie 60 zamestnancov z STVR vrátane mnohých novinárov, ktorí vyjadrili kritiku riadenia a reštrukturalizácie vysielateľa sa zdá byť diskriminačné, odvetné a zamerané na upevnenie ďalšej vládnej kontroly nad STVR.
Celkovo je tento vývoj ďalším znepokojujúcim znamením zintenzívňujúceho sa úsilia vlády Roberta Fica o väčšiu kontrolu nad kľúčovými inštitúciami v mediálnom prostredí krajiny.
Súčasný legislatívny návrh, ktorý bol schválený v prvej fáze začiatkom februára, predložili poslanci SNS, by zmenil súčasnú Radu pre mediálne služby (RpMS), z kolektívneho deväťčlenného orgánu na jednohlavý orgán premenovaný na Národný mediálny úrad. Návrh bol predložený ako parlamentný návrh bez akéhokoľvek predchádzajúceho konzultačného procesu alebo odbornej diskusie. Podľa navrhovaného zákona by predseda, menovaný a odvolávaný parlamentom, mal väčšinu regulačných právomocí. To zahŕňa právomoc nad vnútornými pravidlami a vymenovanie zástupcu, zatiaľ čo súčasná pozícia výkonného riaditeľa by bola zrušená. Táto reštrukturalizácia by sústredila rozhodovanie na jednu individuálnu riadiacu pozíciu, znížila pluralizmus a oslabila existujúcu kontrolu a rovnováhu v rámci vysielania. Návrh postúpil do druhého čítania, pričom konečné hlasovanie sa očakáva v apríli 2026.
"Po našej predchádzajúcej vyšetrovacej misii v Bratislave v novembri 2024 partneri MFRR varovali, že sústredenie moci v rukách predsedu by podkopalo nezávislosť a nestrannosť RpMS a zvýšilo vplyv vlády na jej rozhodnutia. Doteraz bol RpMS všeobecne považovaný za politicky nezávislý, s pluralitnou radou. Vládna koalícia však v uplynulom roku zmenila rovnováhu v rámci regulátora tým, že do svojej rady vymenovala šesť nových členov, z ktorých päť sú osoby, ktoré boli predtým spojené s vládou alebo koaličnou politikou, čím sa regulátor stal čiastočne zaujatým orgánom," upozorňujú organizácie.
Je alarmujúce, že vláda odôvodnila reformu ako zosúladenie slovenského práva s EMFA. V skutočnosti by sa tento návrh zákona pohyboval opačným smerom a oslaboval by nezávislosť regulačného orgánu. Partneri MFRR sa domnievajú, že by to priamo porušilo článok 7 EMFA a článok 30 smernice o audiovizuálnych mediálnych službách (AVMSD), ktorá vyžaduje, aby mediálne regulačné orgány boli „funkčne nezávislé od svojich vlád a akéhokoľvek iného verejného alebo súkromného subjektu“.
Obavy zo zjavného zámeru vlády získať väčšiu kontrolu nad rozhodnutiami regulačného orgánu zhoršilo nedávne prepustenie Martina Dorociaka, výkonného riaditeľa RpMS. Dorociak, ktorý sa s MFRR stretol v novembri 2025, predtým varoval pred plánmi na zmenu zákona spôsobom, ktorý by oslabil nezávislosť Rady. Toto rozhodnutie 13. marca kritizovala nezávislá poradná Rada pre mediálne služby (EMFA), ktorá poznamenala, že okolnosti jeho prepustenia vrátane náhleho návrhu a hlasovania predstavujú „systémové riziká“ a vyvolávajú otázky o zlučiteľnosti s právom EÚ.
Okrem regulačného pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu sú partneri MFRR znepokojení aj nedávnymi plánmi, ktoré oznámilo vedenie STVR na zníženie počtu zamestnancov o približne 60 zamestnancov. "Naše organizácie varujú, že tento vývoj sa zdá byť súčasťou širšieho úsilia vlády odstrániť kritické hlasy a upevniť väčší vplyv vlády na verejnoprávnu televíziu. Od roku 2024 zmeny vo verejnoprávnom vysielaní neustále narúšajú jeho nezávislosť. Vláda nahradila Rozhlas a televíziu Slovenska novým subjektom, STVR, po výrazných rozpočtových škrtoch. Najnovšie plány na prepustenie novinárov, najmä tých, ktorí sú kritickí voči riadeniu, sa zdajú byť odvetné a politicky motivované a hrozí, že porušia normy EÚ týkajúce sa nezávislosti médií vo verejných službách."
Partneri MFRR ďalej vyzývajú slovenské orgány a parlament, aby sa zdržali prijatia návrhu zákona a rešpektovali inštitucionálnu a funkčnú nezávislosť Rady pre mediálne služby, ako sa to vyžaduje v rámci EMFA. Ďalej vyzývajú vedenie STVR, aby sa zdržalo diskriminačného prepúšťania novinárov, ktorí sa zúčastnili na činnosti odborov, alebo vyjadrilo kritiku o reformách alebo riadení verejnoprávnych vysielateľov.
Vzhľadom na to, že Slovensko je v súčasnosti v predporušovacom dialógu s Európskou komisiou v rámci EMFA, podpísané organizácie vyzývajú Komisiu, aby dôkladne zhodnotila najnovší vývoj a prijala rozhodné opatrenia v rámci EMFA na ochranu nezávislosti regulačných orgánov médií a verejnoprávnych médií na Slovensku, ktoré sú kľúčovými piliermi pluralitného a nezávislého mediálneho ekosystému krajiny. Situácia predstavuje rozhodujúci lakmusový test nového regulačného rámca EÚ pre médiá a test jej záväzku chrániť demokratické hodnoty a nezávislosť médií vo všetkých členských štátoch.
